简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：国进民退或谢长廷国弃是伪命题。现在，每个企业、还包括上市公司的头上都贴上了所有制标签，构成了一条很深的所有制鸿沟。

所有制种族歧视混杂了市场，国有企业和银行更加偏向于体制内展开交易，横跨所有制的人才、技术、商品以及产权等生产要素流动都遇上了非经济因素的阻扰，减少了整体经济效率。国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰近日在参加由中国信息化百人不会举办的对此信息时代呼唤，坚决公共政策创意纪念改革开放四十周年座谈会时公开发表了对我国40年产业发展的总结与思维的主旨演说。陈清泰总结了改革开放40年我国产业发展的历程，并就产业发展中的产业政策与竞争政策，避免所有制鸿沟等问题共享了自己的思维。

改革开放40年中国产业发展可分三个阶段陈清泰说道，第一阶段是中国产业再行发展的跟上阶段。十一届三中全会以后，党和国家的工作焦点改向以经济建设为中心。

政府探讨刚性的计划体制，推进改革。先后实行了指令性计划和指导性计划结合;计划经济居多，市场调节辅的有计划的商品经济。与此同时，对国有企业实施简政放权，增税惠及政策，最后大多数企业实施了利润递减包干。

企业开始有了自主权和自律钱，调动了企业的内生动力。同时从傻子瓜子、雇工七个人以上是不是奴役积极开展了大辩论，逐步放松个体私营经济。

这些根本性的体制性改革调动了企业的积极性，工业经济构建了恢复性快速增长，居民吃穿用凭票的问题获得解决问题。第二个阶段，从1992年到2010年前后，这是中国经济发展的追上期。1992年邓小平南方谈话后，扫除了姓氏资姓社和计划与市场关系的后遗症，在全国引发了第二次思想解放。在这个基础上，党的十四大作出了要求中国发展方向的根本性决策，即创建社会主义市场经济体制。

1993年，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于创建社会主义市场经济体制若干问题的要求》，对社会主义市场经济体制的基本框架不作了规定。1994年，财税、金融，投资、外汇等市场化改革为经济体制转型奠定了基础。

此时，较小比例的公有制、国有经济能无法与市场经济融合，出了一个引人注目问题。因此，十四届三中全会要求把企业制度改革放在了最重要地位，认为：公有制为基础的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础，产权明晰，权责具体，政企分开，管理科学的现代企业制度是国有企业改革的方向。

还具体了现代企业制度的基本特征。国企现代企业制度改革25年了，至今还没做到，由此显现出它的可玩性。20世纪90年代中后期，40%的企业亏损，众多企业复工半复工。

不利的形势沦为推展改革的倒逼力量。这期间，一方面积极开展100户创建现代企业制度试点，具备条件的在境内外资本市场上市;另一方面，实施战略性改组，抓大放小，重新组建大型企业和企业集团;对艰难企业实行离职分流，减员增效和再就业工程;分离出来企业筹办社会职能，从零开始创建社会保障体系;推展吞并倒闭;出局领先生产能力;调整企业资产负债结构;在东北等老工业基地实行三年逃脱计划，构成了一场波澜壮阔的改革大潮。经过这一轮改革，国有企业分流职工大约2000万人，挤压不良资产1.4万亿元，社会保障制度开始创建。

通过改组、牵头、吞并、出租、总承包、出售和股份合作制等形式放松搞活了上万家国有中小企业，挽回了大量低收入岗位。国有企业的布局和的组织结构获得提高。中国联通、中石化、中石油等一批大型公司在境内外上市，扩充了上千亿资本金，提高了资产负债结构，为转入新世纪的十年巅峰奠下了基础。转入21世纪，20世纪90年代的改革红利开始获释，2001年中国重新加入世界贸易组织(WTO)又给中国经济转型和发展特了一把火，构成了三驾马车夹住产业发展的局面。

一是基础设施建设大规模进行。一段时期，每年追加发电装机3000万至4000万千瓦。铁路一年新建3000 km到4000km;高速公路每年新建5000 km到7000km;万吨级泊位一年要减少100多个。

每年建设无线通信机站大约10万座。二是消费结构升级的夹住。

住房商品化改革性刺激了购房市场需求，仅有商品房每年建设面积就约20多亿平方米，完全占到全球的一半。私人轿车从容许改向希望，很快获释了潜在市场需求。一段时间汽车产销量年减30%-40%。

从2002年到2017年的15年间，汽车产量减少了8.8倍。平均值每年净增170万-200万辆的汽车生产能力。三是进出口贸易夹住经济快速增长。我国对外贸易进出口总值从2001年到2010年的9年快速增长5.8倍。

这期间一个影响将来的变革是中外合资合作很快发展，我国的产业深度带入全球体系。第三阶段，2010年之后开始的向创意驱动转型期。2010年之后，我国经济再次发生了一系列趋势性变化：2011年开始，跨过了年度投资的峰值期，劳动人口转入绝对数递增阶段，第三产业比重开始多达第二产业，消费占到GDP比重多达50%，服务业在GDP中的占比多达了一半，进出口的增长势头弱化，资源环境的约束已十分强大。

此时，投资出口夹住快速增长的能力弱化。经济由高速快速增长改向中高速。如何避免掉进中等收益陷阱的问题引发政府部门和国内外专家注目。向创意驱动转型已势在必然。

全球金融危机之后，政府在发售4万亿投资计划的同时，在几条战线上前进经济快速增长动力转型和产业的创意和升级：国家制订还包括新能源、新材料、生物工程、信息技术、移动互联网、节能环保、新能源汽车等七大战略性新兴产业发展规划，引导未来产业发展;把科技创新放在国家发展全局的核心方位，并大大提高创意发展的政策环境;2016年全国科技创新大会密码了一些妨碍创意的体制障碍;对传统产业出局领先、传输不足;提倡以数字化、信息化、智能化改建和提高制造业;提倡互联网+和大众创业、万众创意。这一系列措施较慢充分发挥了起到，供给外侧结构性改革较慢启动，产业结构升级速度减缓，各种创意创业活动日益活跃，信息化水平较慢提高，较好地消化了增长速度回升带给的风险。

为经济快速增长动力转型进了一个好头。三个阶段中的三种现象有一点推崇第一，中国跟上了全球互联网大潮。在2000年前后，BAT三家互联网公司陆续成立。

在中国的互联网中修建了网页平台、交互平台和电子商务平台。推展构成了一轮互联网热潮，各类互联网公司如雨后春笋。国家顺势而为，及时明确提出工业化要与信息化融合，前进互联网+，充分发挥信息化对生产力的乘数效应。

信息化迅速从城市到农村，向经济社会各个领域渗入。所到之处莫不转变了面貌、提升了效率，大大提高了全社会对信息化的认知度。随着移动互联网的发展，互联网普及率以远高于世界的速度快速增长，2009年开始，中国互联网普及率多达世界平均水平。

为我国庆贺新一轮工业革命夺得了主动。第二，在充沛的市场需求和执着GDP冲动联合起到下，在钢铁，水泥，电解铝，电力，造船等传统产业，各个地方和企业竞相不断扩大投资、减少生产能力，早已到了刹不了车的程度。

2003年12月，国务院就下文给各地分配传输指标，还由国务院领导与各省市分管领导签定责任状。但情况没转变。之后，仍然到2014年政府五次发布命令传输指令，但钢铁产量却快速增长了2.7倍，电解铝快速增长了7.8倍，水泥快速增长了1.9倍。

去生产能力的工程进度相比之下追不上跃进能的速度，众多行业生产能力超常规不足。2015年，中央被迫下定决心推展供给外侧结构性改革。企业主要资源投向了生产能力扩展，技术能力没有能实时第一时间，是我国产业广泛大而较强的最重要原因。

第三，2003年国务院国有资产监督管理委员会正式成立，集中统一管理国有企业，在前进国有企业做到大做到强劲方面获得相当大进展。与此同时，国有经济与民营经济的界限更加浅，政府显性或隐性采行差异化政策。拒绝开放市场的呼声更加低。2005年，国务院授予非公经济36条，明确提出要更进一步限制民间资本转入的行业和领域。

2006年12月，国资委宣告在石油石化、电力、电信、煤炭等7大行业国有企业意味著掌控;在钢铁、汽车等9大行业维持掌控地位。2010年5月，国务院再度公布希望民营经济发展的新36条。

这期间，国进民归还是谢长廷国弃的争议大大。从这些现象的背后可以显现出所有制的混杂妨碍了生产要素的市场化配备。秉持公平竞争审查制度避免所有制鸿沟陈清泰还就产业政策与竞争政策的关系、避免所有制鸿沟等与产业发展密切相关的问题共享了自己的观点。

第一，产业政策与竞争政策。20世纪90年代以来，我们仍然把产业政策放在经济管理的最重要方位。

如果对近30年产业政策做到一个评估，可以说道，在经济体制转轨的初期，失礼有得，得大于失。所谓有得，一是以产业政策接盘，使刚性的计划管理渐渐退坡。二是一些普适性政策，如吞并倒闭、减人增效、完备社会保障体制、研发酬劳加计扣减和强化产权保护等提高了企业发展环境。

三是在市场失灵领域成立16个根本性专项等增进了产业水平的提高。随着市场化程度的提升，产业政策有得有失，所谓失礼，一是行政性独占没能消退，市场壁垒仍然不存在;二是所有制种族歧视没能避免，市场主体的不公平被烧结;三是企业市场转入和投资决策的权力没能做到;四是区域市场拆分仍然不存在，没显著消退。增进产业发展的有两大政策，一个是产业政策、一个是竞争政策。

如今，我们早已转入创意驱动发展阶段，政府早已没信息优势，最必须的是有效地的市场竞争。目前，一些产业政策诱导竞争的负面效应早已沦为快速增长动力转型的障碍。当前，要把竞争政策放到基础地位，认真贯彻国务院公布的公平竞争审查制度，使产业政策限定版在市场失灵的领域，不妨碍竞争。

第二，避免所有制鸿沟，更进一步解放生产力。转入21世纪，国进民退与谢长廷国弃的争议一波又一波。这是个伪命题，国家执着的是所有资本都能最大限度地充分发挥效能。

把经济总量做到得仅次于，而不是谁入或谁弃。各类资本都是国家发展的宝贵资源，都理应公平的权利、不受公平的维护。争辩的焦点是竞争的公平性。

人为确认各类所有制成分在经济总量中的占比和由哪种所有制成分维持掌控地位，并通过差异化政策来确保构建，这违反了公平与效率原则。除少数近于类似领域外，各类企业所占到比重应该是市场竞争的结果，无法将人为规定的占比放在打破经济发展的高度，不择手段变形市场、减少效率，故意构建。现在，每个企业、还包括上市公司的头上都贴上了所有制标签，构成了一条很深的所有制鸿沟。

所有制种族歧视混杂了市场，国有企业和银行更加偏向于体制内展开交易，横跨所有制的人才、技术、商品以及产权等生产要素流动都遇上了非经济因素的阻扰，减少了整体经济效率。避免所有制鸿沟对各类所有制企业都是一次和平。20世纪90年代初姓资姓社问题的突破，为创建社会主义市场经济体制扫除了障碍，很大地调动了经济快速增长潜力。

今天，在向创意驱动转型的时期，尤其必须获释亿万人民求富创业的内在动力、不断扩大中等收益阶层，如果能扣上企业所有制标签，避免所有制鸿沟，将是生产力的又一次和平，为飞向低收益国家奠下基础。(记者金辉)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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